[Lintas Selat] Kolom Hong Pu-chao: Peraturan Baru Keluar-Masuk Tiongkok dan Tata Kelola Preventif di Baliknya
RtiTalk 小編17 hari lalu
Tiongkok baru-baru ini mengumumkan "Peraturan Dewan Negara tentang Administrasi Keluar-Masuk," yang dijadwalkan berlaku pada pertengahan September. Seluruh peraturan ini menetapkan sistem pengelolaan untuk kegiatan lintas batas, menggabungkan arus talenta, teknologi, informasi, dan jaringan antarindividu ke dalam manajemen keamanan nasional. Keluar hanyalah salah satu aspek dari kegiatan lintas batas; kontak personel, kerja sama teknis, pertukaran data, dan hubungan sosial yang terlibat dalam pertukaran lintas batas semuanya telah masuk dalam cakupan administrasi Tiongkok.
Tata Kelola Tiongkok Berfokus pada Intervensi Sebelum Risiko Terbentuk
Partai Komunis Tiongkok percaya bahwa "satu percikan api dapat memulai kebakaran padang rumput" dan menekankan pencegahan risiko dalam tata kelola, dengan intervensi administratif terjadi sebelum risiko terwujud. Pola pikir ini meresap ke berbagai bidang kebijakan. Pendidikan membentuk identitas politik melalui pendidikan ideologi politik dan pendidikan keamanan nasional; pekerjaan pemuda dikoordinasikan secara terpusat dengan kerja sama lokal, menghubungkan kebijakan tentang pertukaran, magang, pekerjaan, dan kewirausahaan; kebijakan etnis mempromosikan kesadaran komunitas nasional Tiongkok melalui sistem hukum; dan kebijakan teknologi memasukkan keamanan talenta, teknologi, data, dan rantai pasokan ke dalam kerangka keamanan nasional. Administrasi keluar-masuk mengikuti model tata kelola yang sama, membawa kegiatan lintas batas di bawah tata kelola preventif.
Kontrol Berasal dari Ketakutan Kehilangan Kendali
Pola pikir tata kelola ini tertanam dalam peraturan baru. Pasal 3 mengharuskan verifikasi alasan keluar dan penyediaan dokumen, data, dan data elektronik jika diperlukan; Pasal 4 mencantumkan keamanan nasional, keamanan industri, dan keamanan teknologi sebagai alasan pembatasan keluar; Pasal 7 dan seterusnya membawa layanan perantara seperti studi di luar negeri, imigrasi, dan visa di bawah pengelolaan; dan Pasal 15 mengharuskan otoritas yang berwenang untuk membentuk mekanisme kolaboratif. Ketentuan-ketentuan ini bekerja bersama, memberikan dasar hukum yang sesuai untuk individu, layanan perantara, prosedur administratif, dan otoritas yang berwenang.
Kontrol Tiongkok terhadap kegiatan lintas batas berasal dari ketakutan kehilangan kendali. Pertukaran talenta akan menciptakan hubungan kerja sama baru, kerja sama teknis akan mendorong aliran pengetahuan dan pengalaman, pertukaran data akan meningkatkan aliran informasi keluar, dan interaksi antarindividu akan membentuk hubungan sosial yang sulit dikendalikan oleh pihak berwenang. Bagi Partai Komunis Tiongkok, koneksi apa pun yang menyimpang dari kendali dapat terakumulasi menjadi risiko politik. Peraturan baru keluar-masuk membawa personel, teknologi, data, dan layanan perantara di bawah pengelolaan, dengan kekuasaan administratif yang secara proaktif memasuki kegiatan lintas batas.
Pertukaran ke Tiongkok Menghadapi Risiko Institusional Baru
Bagi Taiwan, pertukaran dengan Tiongkok kini menghadapi lingkungan institusional baru. Studi, pekerjaan, investasi, kerja sama teknologi, dan pertukaran akademik semuanya melibatkan otoritas administratif berbagai lembaga pemerintah Tiongkok. Kegiatan pertukaran menambah banyak risiko institusional yang tidak dapat diprediksi sebelumnya. Lingkup diskresi administratif telah meluas, dan banyak peraturan tidak memiliki batasan yang jelas, sehingga sulit bagi pihak luar untuk mengantisipasi kegiatan pertukaran mana yang akan memicu intervensi otoritas yang berwenang atau tindakan administratif apa yang akan diterapkan. Penilaian risiko untuk pertukaran ke Tiongkok harus mempertimbangkan dinamika operasional sistem Tiongkok.
Pemerintah Menghormati Pilihan Rakyat tetapi Berkewajiban Mengungkapkan Risiko
Pemerintah harus segera membentuk mekanisme peringatan risiko yang komprehensif untuk pertukaran ke Tiongkok. Dewan Eksekutif harus berkoordinasi dengan Dewan Urusan Daratan, Dana Pertukaran Selat, Kementerian Pendidikan, Kementerian Ekonomi, Dewan Sains dan Teknologi Nasional, dan kementerian terkait untuk secara teratur mengkompilasi peraturan terbaru Tiongkok, langkah-langkah administratif, dan kasus penegakan hukum. Peringatan risiko spesifik harus diberikan berdasarkan jenis pertukaran yang berbeda, seperti untuk siswa, guru, bisnis, profesional teknologi, dan masyarakat umum.
Situs web pemerintah dan siaran pers hanyalah titik awal penyebaran informasi. Perlu juga untuk menjangkau publik dengan informasi risiko melalui media berita, platform sosial, kampus, asosiasi industri, dan kegiatan penjangkauan lokal. Negara-negara demokratis menghormati pilihan rakyat tentang apakah akan terlibat dalam pertukaran dengan Tiongkok; pemerintah tidak memiliki kekuasaan untuk memutuskan atas nama rakyat, tetapi memiliki tanggung jawab untuk mengungkapkan risiko dan memenuhi kewajiban untuk memberi informasi. Apakah rakyat mendengarkan atau pergi adalah keputusan mereka sendiri. Jika negara tidak mengartikulasikan risiko dengan jelas, itu adalah tanggung jawab yang harus ditanggung pemerintah. (Editor: Chen Wen-wei)
Membaca Lebih Lanjut:
Tiongkok Memperkenalkan Peraturan Keluar-Masuk Baru; Chiu Chui-cheng: Kontrol Ketat yang Ada Dikodifikasikan
Peraturan Administrasi Keluar-Masuk Baru Tiongkok Berlaku September; Warga Taiwan Berisiko Tinggi Menjadi Sandera Politik
Penjara Teknologi Telah Tiba! Peraturan Keluar-Masuk Baru Tiongkok Berlaku 15 September; Mereka yang Terlibat dalam Teknologi yang Diatur Akan Sulit Meninggalkan Negara
Penulis: Hong Pu-chao, Dosen Penuh Waktu Universitas, Wakil Direktur Eksekutif Pusat Studi Pengembangan Regional dan Daratan Tiongkok, Universitas Tunghai
Tautan Sumber: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=224520
Bagaimana perasaan Anda tentang artikel ini?
0 orang bereaksi