[Lintas Selat] Kolom Hong Yao-nan: Dari Menyita Paspor hingga Memeriksa Anggota Keluarga, Partai Komunis Tiongkok Menutup Jalan Keluar "Pejabat Telanjang", Agen Perjalanan Luar Negeri Menjadi Garda Depan Pengawasan
RtiTalk 小編1 hari lalu
Dahulu, metode paling langsung dari Partai Komunis Tiongkok untuk mengendalikan keberangkatan personel dari lembaga partai, pemerintah, militer, BUMN, posisi sensitif, dan beberapa sistem pendidikan adalah dengan menyimpan paspor secara terpusat: mengajukan permohonan untuk pergi ke luar negeri, dan menyerahkannya kembali saat pulang. Namun, menyita paspor pejabat tidak serta merta mengendalikan istri dan anak-anak mereka. Sementara pejabat tetap berada dalam sistem, pasangan dan anak-anak mereka terlebih dahulu pergi ke luar negeri untuk belajar, bekerja, memperoleh residensi permanen, atau bahkan kewarganegaraan asing; aset juga ditransfer secara bersamaan. Pada saat pejabat diselidiki, keluarga, properti, dan jalan keluar mereka sudah diatur.
Inilah "pejabat telanjang": seseorang yang tubuhnya berada dalam sistem, tetapi keluarga dan uangnya berada di luar sistem. Partai Komunis Tiongkok telah mencoba memberantas "pejabat telanjang" selama lebih dari satu dekade, namun mereka tetap ada. Sekarang, Beijing telah mengubah strateginya: alih-alih hanya menyita paspor pejabat, mereka menargetkan agen imigrasi, permohonan anggota keluarga, pemeriksaan kewarganegaraan, dan data masuk-keluar, berusaha mengumpulkan semua petunjuk sebelum sebuah keluarga benar-benar meninggalkan Tiongkok.
Mengapa "pejabat telanjang" tidak dapat diberantas?
Sistem ini memiliki tiga celah sejak awal.
Pertama, penyelidikan sangat bergantung pada pelaporan mandiri oleh pejabat. Kapan pasangan pergi ke luar negeri, status apa yang diperoleh anak-anak, berapa banyak aset yang ditransfer keluarga – seberapa banyak lembaga pengawas dapat melihat seringkali bergantung pada seberapa banyak pejabat bersedia mengungkapkan. Membiarkan pihak yang diawasi menentukan apa yang dapat dilihat oleh pengawas, itu sendiri adalah lelucon sistemik.
Kedua, penyelidikan selalu selangkah di belakang. Baru setelah pasangan dan anak-anak memperoleh kewarganegaraan asing atau hak residensi permanen, prosedur pelaporan dan pemrosesan dimulai; pada saat departemen organisasi mengetahuinya, fokus keluarga dan aset mungkin sudah ditransfer.
Terakhir, setelah diidentifikasi sebagai "pejabat telanjang", mereka biasanya hanya dipindahkan dari posisi penting, daripada diselidiki sumber propertinya, apalagi mencegah anggota keluarga beremigrasi. Ketika pejabat berganti posisi, status asing pasangan dan anak-anak mereka tetap berlaku, dan jalan keluar mereka di luar negeri tidak dihilangkan.
Partai Komunis Tiongkok tidak gagal memberantas "pejabat telanjang", tetapi selalu menangkap mereka di akhir, tanpa menutup saluran depan.
160.000 Agen Perjalanan Luar Negeri Dibawa di Bawah Pengawasan
Pada 22 Juli 2026, Li Qiang menandatangani Perintah Dewan Negara No. 841, mengumumkan "Peraturan Dewan Negara tentang Manajemen Masuk dan Keluar", yang mulai berlaku pada 15 September.
Peraturan ini hanya memiliki 19 pasal, tetapi cakupan kontrolnya meluas ke seluruh industri layanan masuk dan keluar. Menurut data resmi Tiongkok, hingga Juni 2026, terdapat lebih dari 160.000 lembaga yang ruang lingkup bisnisnya mencakup "layanan perantara masuk dan keluar pribadi."
Ini tidak hanya mencakup perusahaan imigrasi tradisional tetapi juga konsultan studi di luar negeri, perantara pekerjaan dan tenaga kerja di luar negeri, agen perjalanan, firma hukum, studio pribadi, dan "perusahaan cangkang" yang didirikan oleh lembaga luar negeri di Tiongkok.
Peraturan baru mengharuskan operator yang ada untuk mendaftar dalam batas waktu, dan lembaga baru juga harus segera mendaftar; perusahaan luar negeri dilarang menyediakan layanan terkait secara langsung di dalam Tiongkok. Di permukaan, ini adalah untuk memberantas perantara ilegal, dokumen palsu, dan penipuan imigrasi; yang benar-benar signifikan secara politik adalah Pasal 10.
Pasal ini secara jelas menetapkan bahwa ketika pejabat publik, personel militer, dll., secara ilegal mengajukan kewarganegaraan asing, residensi permanen di luar negeri, atau prosedur masuk-keluar lainnya melalui perantara, perantara tidak hanya harus menolak tetapi juga melaporkan kepada lembaga pengawas dan departemen lain. Sejak saat itu, perusahaan imigrasi bukan hanya penyedia layanan, tetapi juga menjadi pos terdepan untuk anti-korupsi, pencegahan pelarian, dan pengawasan politik.
Dari Pelaporan Mandiri Pejabat Menjadi Pelaporan Perantara
Perubahan paling signifikan dari sistem ini adalah pergeseran model pengawasan dari "pelaporan mandiri pejabat" menjadi "penemuan silang oleh perantara." Mengajukan kewarganegaraan asing, residensi permanen, atau residensi jangka panjang biasanya memerlukan penyerahan data registrasi rumah tangga, pernikahan, kekerabatan, pekerjaan, properti, sumber dana, dan informasi kontak di luar negeri. Bahkan jika pemohon adalah pasangan atau anak pejabat, perantara mungkin menemukan hubungan mereka dengan pejabat publik dari bukti keuangan dan dokumen aplikasi.
Perintah No. 841 tidak secara eksplisit mengharuskan perantara untuk melaporkan segera setelah anggota keluarga pejabat publik mengajukan status di luar negeri. Namun, sistem pelaporan urusan pribadi kader yang ada di Tiongkok sudah mencakup kewarganegaraan asing, residensi di luar negeri, pekerjaan di luar negeri, dan status perkawinan pasangan dan anak-anak.
Setelah kedua sistem terhubung, data perantara dapat dibandingkan silang dengan data registrasi rumah tangga polisi publik, personalia kader, inspeksi disiplin dan pengawasan, serta catatan masuk-keluar. Di masa lalu, pejabat dapat memilih kapan dan berapa banyak yang akan dilaporkan; sekarang, segera setelah istri menghubungi konsultan imigrasi atau anak bersiap mengajukan residensi permanen, catatan yang dapat dilacak mungkin dibuat. Di masa lalu, itu ditangani setelah seorang pejabat menjadi "pejabat telanjang"; sekarang, sebelum mereka menjadi "telanjang", jalan keluar mereka diputus dari sisi perantara.
Ruang Abu-abu Status Ganda Menghilang
Beijing juga memperkuat implementasi "Undang-Undang Kewarganegaraan." Tiongkok tidak mengakui kewarganegaraan ganda; warga negara Tiongkok yang tinggal di luar negeri yang secara sukarela memperoleh kewarganegaraan asing secara otomatis kehilangan kewarganegaraan Tiongkok sesuai hukum dan harus membatalkan registrasi rumah tangga, kartu identitas, dan paspor Tiongkok.
Namun, di masa lalu, karena kurangnya tautan data antar departemen, banyak individu yang telah memperoleh kewarganegaraan asing masih mempertahankan registrasi rumah tangga, kartu identitas, atau bahkan paspor Tiongkok: mereka menggunakan identitas asing mereka di luar negeri, dan ketika kembali ke Tiongkok, mereka menggunakan status penduduk Tiongkok untuk membeli properti, melakukan transaksi keuangan, mewarisi properti, atau menikmati tunjangan, membentuk "status ganda" de facto.
Sekarang, dengan integrasi bertahap data masuk-keluar, registrasi rumah tangga, visa, penerbangan, dan biometrik, ruang abu-abu ini menyusut dengan cepat. Mereka yang telah memperoleh kewarganegaraan asing tetapi belum membatalkan dokumen Tiongkok mungkin ditemukan oleh sistem saat kembali ke Tiongkok untuk berkunjung atau saat menangani urusan administratif, dan diminta untuk kembali ke tempat registrasi rumah tangga asli mereka untuk menyelesaikan pembatalan. Perjalanan mereka mungkin tertunda, atau bahkan mereka mungkin tidak dapat berangkat tepat waktu sebelum status mereka diklarifikasi.
Namun, logika normal dari "Undang-Undang Kewarganegaraan" seharusnya adalah memperoleh kewarganegaraan asing yang mengarah pada hilangnya kewarganegaraan Tiongkok, bukan memaksa individu untuk melepaskan kewarganegaraan asing dan memulihkan kewarganegaraan Tiongkok.
Rumor Pengusaha Tionghoa-Jepang Mengungkap Kecemasan Keberangkatan
Kasus kontroversial baru-baru ini beredar di media sosial. Seorang pengusaha Tionghoa, yang mengaku berimigrasi ke Jepang 13 tahun lalu, menyatakan bahwa ia menjalankan bisnis di Jepang dengan aset sekitar 80 juta RMB dan lebih dari 40 karyawan. Setelah kembali ke Tiongkok untuk berkunjung pada Juli 2026, ia dihentikan sebelum naik pesawat kembali ke Jepang; seluruh keluarganya diinterogasi secara terpisah dan diminta untuk menyatakan di depan kamera bahwa mereka "secara sukarela melepaskan kewarganegaraan Jepang dan memulihkan kewarganegaraan Tiongkok."
Namun, alasan rumor yang belum diverifikasi ini menyebar begitu cepat mencerminkan ketakutan orang Tionghoa di luar negeri terhadap kurangnya transparansi dalam kontrol keberangkatan Tiongkok. Terutama, peraturan baru memungkinkan pihak berwenang untuk membatasi keberangkatan tanpa menyatakan alasannya ketika menyangkut keamanan nasional atau investigasi kriminal. Ketika "keamanan nasional" menjadi alasan umum yang tidak perlu dijelaskan, kembali ke Tiongkok untuk berkunjung bukan lagi sekadar perjalanan, tetapi bisa menjadi tinjauan status dengan risiko yang tidak terduga.
Apa yang Ingin Dikendalikan oleh Partai Komunis Tiongkok adalah Seluruh Keluarga
Perintah No. 841, sistem pelaporan keluarga kader, dan pemeriksaan kewarganegaraan membentuk jaringan kontrol lima lapis:
Lapisan 1 mengontrol individu. Paspor disimpan secara terpusat, perjalanan pribadi ke luar negeri memerlukan persetujuan.
Lapisan 2 mengontrol anggota keluarga. Pasangan dan anak-anak yang memperoleh kewarganegaraan asing atau status residen di luar negeri harus dilaporkan.
Lapisan 3 mengontrol perantara. 160.000 lembaga terdaftar penuh, dan mereka harus menolak dan melaporkan ketika individu tertentu secara ilegal mengajukan status di luar negeri.
Lapisan 4 mengontrol kewarganegaraan. Melalui registrasi rumah tangga, paspor, visa, dan data biometrik, status ganda de facto diklarifikasi.
Lapisan 5 mengontrol aset. Permohonan status di luar negeri melibatkan pendapatan, properti, sumber dana, dan investasi di luar negeri; setelah data diakses oleh sistem pengawasan dan kepolisian, itu dapat menjadi titik masuk untuk menyelidiki aliran keluar properti.
Apa yang benar-benar dikhawatirkan Beijing bukanlah sekadar apakah seorang pejabat dapat naik pesawat, tetapi apakah istri dan anak-anak mereka telah pergi, apakah aset telah dipindahkan ke luar negeri, dan apakah ia masih memiliki jalan keluar ketika iklim politik tiba-tiba berubah.
Dari "Mencegah Pelarian" Menuju "Mencegah Keberangkatan"
Dahulu, Beijing menghentikan orang di bandara; sekarang, mereka ingin mendeteksinya ketika sebuah keluarga mulai bersiap untuk beremigrasi. Dahulu, paspor pejabat itu sendiri yang disita; sekarang, identitas istri, anak, properti, dan identitas kedua yang sedang diselidiki. Dahulu, pejabat dipindahkan setelah menjadi "pejabat telanjang"; sekarang, agen imigrasi dapat mengirimkan petunjuk ke sistem pengawasan sebelum mereka menjadi "telanjang."
Otoritas dapat membungkus sistem ini sebagai upaya memberantas perantara ilegal, menegakkan Undang-Undang Kewarganegaraan, dan menutup celah anti-korupsi. Tetapi sisi lainnya adalah memasukkan migrasi pribadi, studi di luar negeri, residensi, dan pilihan kewarganegaraan sepenuhnya ke dalam lingkup keamanan nasional dan pengawasan disiplin. Ini bukan lagi hanya tentang mencegah pejabat korup melarikan diri, tetapi dari "mencegah pelarian" menuju "mencegah keberangkatan": tidak hanya menghentikan mereka yang sudah bersiap untuk melarikan diri, tetapi juga secara proaktif memahami siapa yang ingin pergi, siapa anggota keluarganya yang sedang pergi, dan siapa yang telah menyiapkan jalan keluar dari Tiongkok.
Penulis: Hong Yao-nan, Asisten Profesor, Departemen Diplomasi dan Hubungan Internasional, Universitas Tamkang; Wakil Direktur, Pusat Studi Hubungan Lintas Selat, Universitas Tamkang.
Tautan Sumber: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=225279
Bagaimana perasaan Anda tentang artikel ini?
0 orang bereaksi