[สองฝั่งช่องแคบ] คอลัมน์ของ หง ผู่เจา: กฎระเบียบใหม่ว่าด้วยการเข้า-ออกของจีน และการบริหารจัดการเชิงป้องกันที่อยู่เบื้องหลัง
RtiTalk 小編17 วันที่แล้ว
จีนเพิ่งประกาศ "กฎระเบียบของคณะมนตรีแห่งรัฐว่าด้วยการบริหารการเข้า-ออก" ซึ่งคาดว่าจะเริ่มมีผลบังคับใช้ในกลางเดือนกันยายน กฎระเบียบทั้งหมดนี้ได้สร้างระบบการบริหารจัดการกิจกรรมข้ามพรมแดน โดยรวมเอาการไหลเวียนของบุคลากร เทคโนโลยี ข้อมูล และเครือข่ายระหว่างบุคคล เข้าสู่การบริหารจัดการความมั่นคงของชาติ การเดินทางออกนอกประเทศเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกิจกรรมข้ามพรมแดน การติดต่อระหว่างบุคคล ความร่วมมือทางเทคนิค การแลกเปลี่ยนข้อมูล และความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนข้ามพรมแดน ทั้งหมดนี้ได้เข้าสู่ขอบเขตการบริหารงานของจีนแล้ว
การบริหารจัดการของจีนเน้นการแทรกแซงก่อนที่ความเสี่ยงจะก่อตัวขึ้น
พรรคคอมมิวนิสต์จีนเชื่อว่า "ประกายไฟเล็กๆ สามารถจุดไฟป่าได้" และให้ความสำคัญกับการป้องกันความเสี่ยงในการบริหารจัดการ โดยมีการแทรกแซงทางปกครองก่อนที่ความเสี่ยงจะก่อตัวขึ้น แนวคิดนี้ปรากฏอยู่ในนโยบายต่างๆ การศึกษาเป็นการสร้างอัตลักษณ์ทางการเมืองผ่านการศึกษาอุดมการณ์ทางการเมืองและการศึกษาความมั่นคงของชาติ งานด้านเยาวชนได้รับการประสานงานจากส่วนกลางและร่วมมือจากท้องถิ่น โดยเชื่อมโยงนโยบายการแลกเปลี่ยน การฝึกงาน การจ้างงาน และการประกอบการเข้าด้วยกัน นโยบายด้านชาติพันธุ์ส่งเสริมจิตสำนึกของประชาคมชาติจีนผ่านระบบกฎหมาย และนโยบายด้านเทคโนโลยีได้รวมเอาความมั่นคงของบุคลากร เทคโนโลยี ข้อมูล และห่วงโซ่อุปทาน เข้าไว้ในกรอบความมั่นคงของชาติ การบริหารการเข้า-ออกก็ใช้รูปแบบการบริหารจัดการเดียวกัน โดยนำกิจกรรมข้ามพรมแดนเข้าสู่การบริหารจัดการเชิงป้องกัน
การควบคุมเกิดจากความกลัวที่จะสูญเสียการควบคุม
แนวคิดการบริหารจัดการนี้ได้ถูกรวมไว้ในกฎระเบียบใหม่ มาตรา 3 กำหนดให้ตรวจสอบเหตุผลในการเดินทางออกนอกประเทศ และให้จัดเตรียมเอกสาร ข้อมูล และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เมื่อจำเป็น มาตรา 4 กำหนดให้ความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงทางอุตสาหกรรม และความมั่นคงทางเทคโนโลยี เป็นเหตุผลในการจำกัดการเดินทางออกนอกประเทศ ตั้งแต่มาตรา 7 เป็นต้นไป ได้นำบริการตัวกลาง เช่น การศึกษาต่อต่างประเทศ การย้ายถิ่นฐาน และวีซ่า เข้าสู่การบริหารจัดการ และมาตรา 15 กำหนดให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดตั้งกลไกการประสานงานการปฏิบัติงาน บทบัญญัติเหล่านี้ทำงานร่วมกัน โดยมีพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันสำหรับประชาชน บริการตัวกลาง กระบวนการทางปกครอง และหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
การควบคุมกิจกรรมข้ามพรมแดนของจีนมีต้นเหตุมาจากความกลัวที่จะสูญเสียการควบคุม การแลกเปลี่ยนบุคลากรจะสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือใหม่ๆ ความร่วมมือทางเทคนิคจะส่งเสริมการไหลเวียนของความรู้และประสบการณ์ การแลกเปลี่ยนข้อมูลจะเพิ่มการรั่วไหลของข้อมูล และปฏิสัมพันธ์ระหว่างบุคคลจะสร้างความเชื่อมโยงทางสังคมที่หน่วยงานรัฐควบคุมได้ยาก สำหรับพรรคคอมมิวนิสต์จีน การเชื่อมโยงใดๆ ที่หลุดจากการควบคุมอาจสะสมเป็นความเสี่ยงทางการเมืองได้ กฎระเบียบใหม่ว่าด้วยการเข้า-ออก ได้นำบุคลากร เทคโนโลยี ข้อมูล และบริการตัวกลาง เข้าสู่การบริหารจัดการ และอำนาจทางปกครองก็เข้ามาแทรกแซงกิจกรรมข้ามพรมแดนล่วงหน้า
การเดินทางไปจีนเผชิญกับความเสี่ยงเชิงสถาบันใหม่
สำหรับไต้หวัน การเดินทางไปจีนกำลังเผชิญกับสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันใหม่ การศึกษา การทำงาน การลงทุน ความร่วมมือทางเทคโนโลยี และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการ ล้วนเกี่ยวข้องกับอำนาจบริหารของหน่วยงานต่างๆ ของจีน กิจกรรมการแลกเปลี่ยนได้เพิ่มความเสี่ยงเชิงสถาบันที่ไม่สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้หลายประการ ขอบเขตการพิจารณาตามดุลยพินิจของฝ่ายปกครองได้ขยายกว้างขึ้น และกฎระเบียบหลายอย่างขาดเส้นแบ่งที่ชัดเจน ทำให้ยากที่บุคคลภายนอกจะคาดการณ์ได้ว่ากิจกรรมการแลกเปลี่ยนใดที่จะกระตุ้นให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เข้ามาแทรกแซง หรือจะใช้มาตรการทางปกครองใด การประเมินความเสี่ยงสำหรับการเดินทางไปจีนจะต้องพิจารณาถึงพลวัตการดำเนินงานของระบบของจีน
รัฐบาลเคารพการตัดสินใจของประชาชน แต่มีหน้าที่เปิดเผยความเสี่ยง
รัฐบาลควรจัดตั้งกลไกเตือนภัยความเสี่ยงที่ครอบคลุมสำหรับการเดินทางไปจีนโดยเร็วที่สุด คณะบริหารควรประสานงานกับคณะกรรมการกิจการแผ่นดินใหญ่ สมาคมแลกเปลี่ยนช่องแคบ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเศรษฐกิจ สภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เพื่อรวบรวมกฎระเบียบใหม่ ล่าสุด มาตรการทางปกครอง และกรณีการบังคับใช้กฎหมายของจีนเป็นประจำ และจัดให้มีการแจ้งเตือนความเสี่ยงที่เฉพาะเจาะจงตามประเภทของการแลกเปลี่ยนต่างๆ เช่น นักเรียน ครู ธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี และประชาชนทั่วไป
เว็บไซต์ของรัฐบาลและข่าวประชาสัมพันธ์เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการเผยแพร่ข้อมูล นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องส่งข้อมูลความเสี่ยงไปยังประชาชนผ่านสื่อข่าว แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย วิทยาเขต สมาคมอุตสาหกรรม และกิจกรรมส่งเสริมในท้องถิ่น ประเทศประชาธิปไตยเคารพการตัดสินใจของประชาชนว่าจะเดินทางไปจีนหรือไม่ รัฐบาลไม่มีอำนาจตัดสินใจแทนประชาชน แต่มีหน้าที่เปิดเผยความเสี่ยงและปฏิบัติตามหน้าที่ในการแจ้งข้อมูล การที่ประชาชนจะรับฟังหรือไม่ไปหรือไม่นั้น เป็นการตัดสินใจของพวกเขาเอง หากประเทศไม่ได้ชี้แจงความเสี่ยงให้ชัดเจน นั่นคือความรับผิดชอบที่รัฐบาลต้องแบกรับ (บรรณาธิการ: เฉิน เหวิน เว่ย)
อ่านเพิ่มเติม:
จีนออกกฎระเบียบการเข้า-ออกใหม่ ชิว ฉุ่ยเจิ้ง: การควบคุมที่เข้มงวดที่มีอยู่เดิมจะถูกทำให้เป็นลายลักษณ์อักษร
กฎระเบียบการบริหารการเข้า-ออกใหม่ของจีนมีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน พลเมืองไต้หวันมีความเสี่ยงสูงที่จะตกเป็นตัวประกันทางการเมือง
คุกเทคโนโลยีมาถึงแล้ว! กฎระเบียบการเข้า-ออกใหม่ของจีนมีผลบังคับใช้ 15 กันยายน ผู้ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่ถูกควบคุมจะเดินทางออกนอกประเทศได้ยาก
ผู้เขียน: หง ผู่เจา อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัย รองผู้อำนวยการบริหารศูนย์วิจัยการพัฒนาภูมิภาคและจีนแผ่นดินใหญ่ มหาวิทยาลัยตงไห่
ลิงก์แหล่งที่มา: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=224520
บทความนี้ทำให้คุณรู้สึกอย่างไร?
0 คนแสดงความรู้สึก