[สองฝั่งช่องแคบ] คอลัมน์ของหง เหยาหนาน: จากการยึดหนังสือเดินทางสู่การตรวจสอบสมาชิกในครอบครัว พรรคคอมมิวนิสต์จีนปิดกั้นทางหนีของ "เจ้าหน้าที่เปลือย" ตัวแทนการเดินทางไปต่างประเทศกลายเป็นด่านหน้าของการสอดแนม
RtiTalk 小編1 วันที่แล้ว
ในอดีต วิธีการที่ตรงไปตรงมาที่สุดของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในการควบคุมการเดินทางออกนอกประเทศของบุคลากรจากหน่วยงานพรรค รัฐ กองทัพ รัฐวิสาหกิจ ตำแหน่งที่ละเอียดอ่อน และระบบการศึกษาบางส่วน คือการเก็บหนังสือเดินทางไว้ที่ส่วนกลาง: ยื่นขออนุญาตเดินทางไปต่างประเทศ และส่งคืนเมื่อกลับมา อย่างไรก็ตาม การยึดหนังสือเดินทางของเจ้าหน้าที่ไม่ได้หมายความว่าจะสามารถควบคุมภรรยาและบุตรของพวกเขาได้ ในขณะที่เจ้าหน้าที่ยังคงอยู่ในระบบ คู่สมรสและบุตรของพวกเขาจะเดินทางไปต่างประเทศเพื่อศึกษา ทำงาน ขอถิ่นที่อยู่ถาวร หรือแม้กระทั่งสัญชาติอื่น ๆ พร้อมกันนั้นทรัพย์สินก็จะถูกโอนไปด้วย เมื่อเจ้าหน้าที่ถูกสอบสวน ครอบครัว ทรัพย์สิน และเส้นทางหลบหนีก็จะถูกจัดการเรียบร้อยแล้ว
นี่คือ "เจ้าหน้าที่เปลือย": ผู้ที่ร่างกายอยู่ในระบบ แต่ครอบครัวและเงินทองอยู่นอกระบบ พรรคคอมมิวนิสต์จีนพยายามแก้ไขปัญหา "เจ้าหน้าที่เปลือย" มานานกว่าทศวรรษ แต่พวกเขาก็ยังคงมีอยู่ ตอนนี้ ปักกิ่งได้เปลี่ยนกลยุทธ์: แทนที่จะยึดหนังสือเดินทางของเจ้าหน้าที่เท่านั้น พวกเขากำลังมุ่งเป้าไปที่ตัวแทนการย้ายถิ่นฐาน คำร้องขอของสมาชิกในครอบครัว การตรวจสอบสัญชาติ และข้อมูลการเข้า-ออกประเทศ โดยพยายามรวบรวมเบาะแสทั้งหมดก่อนที่ครอบครัวจะออกจากจีนอย่างแท้จริง
ทำไม "เจ้าหน้าที่เปลือย" จึงไม่สามารถกำจัดให้หมดไปได้?
ระบบนี้มีช่องโหว่สามประการตั้งแต่ต้น
ประการแรก การตรวจสอบอาศัยการแจ้งด้วยตนเองของเจ้าหน้าที่เป็นอย่างมาก เมื่อคู่สมรสเดินทางไปต่างประเทศ บุตรหลานได้รับสถานะใด ครอบครัวโอนทรัพย์สินเท่าใด สิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถมองเห็นได้มักขึ้นอยู่กับว่าเจ้าหน้าที่ยินดีเปิดเผยมากน้อยเพียงใด การให้ฝ่ายที่ถูกกำกับดูแลเป็นผู้กำหนดสิ่งที่ผู้กำกับดูแลสามารถมองเห็นได้นั้น เป็นเรื่องตลกของระบบเอง
ประการที่สอง การตรวจสอบมักจะล่าช้าไปหนึ่งก้าว จะเริ่มกระบวนการแจ้งและการจัดการก็ต่อเมื่อคู่สมรสและบุตรหลานได้รับสัญชาติหรือถิ่นที่อยู่ถาวรในต่างประเทศ เมื่อหน่วยงานจัดตั้งขึ้นมาพบเห็น จุดศูนย์กลางของครอบครัวและทรัพย์สินอาจถูกโอนย้ายไปแล้ว
ประการสุดท้าย หลังจากถูกระบุว่าเป็น "เจ้าหน้าที่เปลือย" พวกเขามักจะถูกย้ายออกจากตำแหน่งสำคัญเท่านั้น ไม่ใช่การสอบสวนแหล่งที่มาของทรัพย์สิน และยิ่งไม่ใช่การป้องกันไม่ให้สมาชิกในครอบครัวย้ายถิ่นฐาน เมื่อเจ้าหน้าที่เปลี่ยนตำแหน่ง สถานะต่างประเทศของคู่สมรสและบุตรหลานยังคงมีผล และเส้นทางหลบหนีในต่างประเทศก็ไม่ถูกกำจัดไป
พรรคคอมมิวนิสต์จีนไม่ได้ล้มเหลวในการปราบปราม "เจ้าหน้าที่เปลือย" แต่ได้จับกุมพวกเขาที่ปลายทางเสมอ โดยไม่ปิดกั้นช่องทางด้านหน้า
ตัวแทนการเดินทางไปต่างประเทศ 160,000 แห่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแล
เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2026 หลี่ เฉียง ได้ลงนามในคำสั่งคณะมนตรีแห่งรัฐที่ 841 ประกาศ "กฎระเบียบของคณะมนตรีแห่งรัฐว่าด้วยการบริหารการเข้า-ออก" ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน
กฎระเบียบนี้มีเพียง 19 มาตรา แต่ขอบเขตการควบคุมของมันขยายไปถึงอุตสาหกรรมบริการเข้า-ออกทั้งหมด ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการของจีน ณ เดือนมิถุนายน 2026 มีสถาบันกว่า 160,000 แห่งที่มีขอบเขตธุรกิจรวมถึง "บริการตัวแทนการเข้า-ออกส่วนตัว"
ซึ่งไม่เพียงแต่บริษัทตัวแทนย้ายถิ่นฐานแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงที่ปรึกษาด้านการศึกษา ตัวแทนจัดหางานและแรงงานในต่างประเทศ บริษัททัวร์ สำนักงานกฎหมาย สตูดิโอส่วนตัว และ "บริษัทเปลือก" ที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันต่างประเทศในจีน
กฎใหม่กำหนดให้ผู้ประกอบการที่มีอยู่ต้องลงทะเบียนภายในระยะเวลาที่กำหนด และสถาบันใหม่ก็ต้องลงทะเบียนอย่างรวดเร็วด้วยเช่นกัน บริษัทต่างประเทศจะได้รับอนุญาตให้ให้บริการที่เกี่ยวข้องภายในจีนโดยตรงไม่ได้ ในทางพื้นผิว นี่คือการแก้ไขปัญหาตัวแทนผิดกฎหมาย เอกสารปลอม และการหลอกลวงการย้ายถิ่นฐาน สิ่งที่มีความสำคัญทางการเมืองอย่างแท้จริงคือมาตราที่ 10
มาตรานี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า เมื่อเจ้าหน้าที่รัฐ บุคลากรทางการทหาร ฯลฯ ยื่นขอสัญชาติหรือถิ่นที่อยู่ถาวรในต่างประเทศ หรือดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารการเข้า-ออกอื่น ๆ อย่างผิดกฎหมายผ่านตัวแทน ตัวแทนจะต้องไม่เพียงปฏิเสธเท่านั้น แต่ยังต้องรายงานต่อหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานอื่น ๆ นับแต่นั้นมา บริษัทตัวแทนย้ายถิ่นฐานไม่เพียงแต่เป็นผู้ให้บริการเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นด่านหน้าสำหรับการต่อต้านการทุจริต การป้องกันการหลบหนี และการสอดแนมทางการเมือง
จากการแจ้งด้วยตนเองของเจ้าหน้าที่ สู่การรายงานของตัวแทน
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดของระบบนี้คือการเปลี่ยนรูปแบบการกำกับดูแลจาก "การแจ้งด้วยตนเองของเจ้าหน้าที่" เป็น "การค้นพบแบบไขว้โดยตัวแทน" การยื่นขอสัญชาติหรือถิ่นที่อยู่ถาวรหรือถิ่นที่อยู่ระยะยาว โดยทั่วไปต้องยื่นเอกสารทะเบียนบ้าน การสมรส ความสัมพันธ์ทางเครือญาติ การจ้างงาน ทรัพย์สิน แหล่งที่มาของเงินทุน และข้อมูลการติดต่อในต่างประเทศ แม้ว่าผู้ยื่นคำร้องจะเป็นคู่สมรสหรือบุตรของเจ้าหน้าที่ ตัวแทนก็อาจค้นพบความเชื่อมโยงของพวกเขากับเจ้าหน้าที่รัฐจากหลักฐานทางการเงินและเอกสารการยื่นคำร้อง
คำสั่งที่ 841 ไม่ได้กำหนดให้ตัวแทนต้องรายงานทันทีที่สมาชิกในครอบครัวของเจ้าหน้าที่รัฐยื่นขอสถานะในต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ระบบการรายงานเรื่องส่วนบุคคลของเจ้าหน้าที่ที่มีอยู่ของจีนได้ครอบคลุมถึงสัญชาติในต่างประเทศ สถานะถิ่นที่อยู่ต่างประเทศ การจ้างงานในต่างประเทศ และสถานะการสมรสของคู่สมรสและบุตรแล้ว
เมื่อระบบทั้งสองเชื่อมต่อกัน ข้อมูลจากตัวแทนสามารถนำไปเปรียบเทียบกับทะเบียนบ้านของตำรวจ การบริหารทรัพยากรบุคคลของเจ้าหน้าที่ การตรวจสอบวินัย และบันทึกการเข้า-ออก ในอดีต เจ้าหน้าที่สามารถเลือกเวลาและปริมาณที่จะรายงานได้ ตอนนี้ ทันทีที่ภรรยาติดต่อที่ปรึกษาการย้ายถิ่นฐาน หรือบุตรหลานเตรียมยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวร บันทึกที่สามารถติดตามได้อาจถูกสร้างขึ้น ในอดีต ปัญหานี้จะถูกจัดการหลังจากเจ้าหน้าที่กลายเป็น "เจ้าหน้าที่เปลือย" ตอนนี้ ก่อนที่พวกเขาจะ "เปลือย" เส้นทางหลบหนีของพวกเขาจะถูกตัดขาดจากฝั่งตัวแทน
พื้นที่สีเทาของสถานะสองสัญชาติกำลังจะหายไป
ปักกิ่งกำลังเสริมสร้างการบังคับใช้ "กฎหมายสัญชาติ" จีนไม่ยอมรับสองสัญชาติ พลเมืองจีนที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศซึ่งได้รับสัญชาติอื่นโดยสมัครใจ จะสูญเสียสัญชาติจีนโดยอัตโนมัติตามกฎหมาย และต้องยกเลิกทะเบียนบ้าน บัตรประจำตัว และหนังสือเดินทางจีน
อย่างไรก็ตาม ในอดีต เนื่องจากข้อมูลระหว่างหน่วยงานไม่เพียงพอ หลายคนที่ได้รับสัญชาติอื่นยังคงมีทะเบียนบ้าน บัตรประจำตัว หรือแม้แต่หนังสือเดินทางจีน: พวกเขาใช้ตัวตนในต่างประเทศเมื่ออยู่นอกประเทศ และเมื่อกลับมาจีน พวกเขาใช้สถานะผู้พำนักในจีนเพื่อซื้อบ้าน ทำธุรกรรมทางการเงิน รับมรดก หรือรับสิทธิประโยชน์ ซึ่งก่อให้เกิด "สถานะสองสัญชาติ" ในทางปฏิบัติ
ขณะนี้ ด้วยการบูรณาการข้อมูลการเข้า-ออก ทะเบียนบ้าน วีซ่า การบิน และข้อมูลชีวมาตรอย่างค่อยเป็นค่อยไป พื้นที่สีเทานี้กำลังหดตัวลงอย่างรวดเร็ว ผู้ที่ได้รับสัญชาติอื่นแต่ยังไม่ได้ยกเลิกเอกสารจีน อาจถูกระบบตรวจพบเมื่อกลับมาจีนเพื่อเยี่ยมญาติ หรือเมื่อดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องทางปกครอง และถูกขอให้กลับไปยังสถานที่ทะเบียนบ้านเดิมเพื่อดำเนินการยกเลิก การเดินทางของพวกเขาอาจล่าช้า หรือแม้กระทั่งไม่สามารถเดินทางออกได้ทันเวลา ก่อนที่สถานะของพวกเขาจะได้รับการชี้แจง
อย่างไรก็ตาม ตรรกะปกติของ "กฎหมายสัญชาติ" ควรจะเป็นการได้รับสัญชาติอื่นนำไปสู่การสูญเสียสัญชาติจีน ไม่ใช่การบังคับให้บุคคลสละสัญชาติอื่นและฟื้นฟูสัญชาติจีน
ข่าวลือเกี่ยวกับนักธุรกิจชาวจีน-ญี่ปุ่น เผยให้เห็นความวิตกกังวลเกี่ยวกับการเดินทางออกนอกประเทศ
กรณีพิพาทกรณีหนึ่งได้แพร่กระจายบนโซเชียลมีเดียเมื่อเร็วๆ นี้ นักธุรกิจชาวจีนคนหนึ่งซึ่งอ้างว่าย้ายไปญี่ปุ่นเมื่อ 13 ปีที่แล้ว กล่าวว่าเขาดำเนินธุรกิจในญี่ปุ่น โดยมีทรัพย์สินประมาณ 80 ล้านหยวน และมีพนักงานกว่า 40 คน หลังจากกลับมาจีนเพื่อเยี่ยมญาติในเดือนกรกฎาคม 2026 เขาถูกสกัดกั้นก่อนขึ้นเครื่องบินกลับญี่ปุ่น ครอบครัวทั้งหมดถูกสอบสวนแยกกัน และถูกขอให้กล่าวต่อหน้ากล้องว่า "สละสัญชาติญี่ปุ่นโดยสมัครใจและฟื้นฟูสัญชาติจีน"
อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่ข่าวลือที่ยังไม่ได้รับการยืนยันนี้แพร่กระจายอย่างรวดเร็ว สะท้อนถึงความกลัวของชาวจีนในต่างประเทศต่อการขาดความโปร่งใสในการควบคุมการเดินทางออกนอกประเทศของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎใหม่นี้อนุญาตให้หน่วยงานมีอำนาจจำกัดการเดินทางออกนอกประเทศโดยไม่ต้องแจ้งเหตุผลเมื่อเกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติหรือการสืบสวนคดีอาญา เมื่อ "ความมั่นคงแห่งชาติ" กลายเป็นเหตุผลที่ครอบคลุมซึ่งไม่จำเป็นต้องอธิบาย การกลับมาจีนเพื่อเยี่ยมญาติก็ไม่ใช่แค่การเดินทางอีกต่อไป แต่อาจกลายเป็นการตรวจสอบสถานะที่มีความเสี่ยงที่ไม่คาดฝัน
สิ่งที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนต้องการควบคุม คือทั้งครอบครัว
คำสั่งที่ 841 ระบบการรายงานครอบครัวของเจ้าหน้าที่ และการตรวจสอบสัญชาติ กำลังก่อตัวเป็นเครือข่ายควบคุมห้าชั้น:
ชั้นที่ 1 ควบคุมตัวบุคคล หนังสือเดินทางถูกเก็บไว้ที่ส่วนกลาง การเดินทางไปต่างประเทศส่วนตัวต้องได้รับการอนุมัติ
ชั้นที่ 2 ควบคุมสมาชิกในครอบครัว คู่สมรสและบุตรหลานที่ได้รับสัญชาติหรือสถานะถิ่นที่อยู่ถาวรในต่างประเทศต้องได้รับการรายงาน
ชั้นที่ 3 ควบคุมตัวแทน สถาบัน 160,000 แห่งได้รับการลงทะเบียนอย่างสมบูรณ์ และพวกเขาต้องปฏิเสธและรายงานเมื่อบุคคลเฉพาะยื่นขอสถานะในต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย
ชั้นที่ 4 ควบคุมสัญชาติ ผ่านทะเบียนบ้าน หนังสือเดินทาง วีซ่า และข้อมูลชีวมาตร สถานะสองสัญชาติในทางปฏิบัติจะถูกชี้แจง
ชั้นที่ 5 ควบคุมทรัพย์สิน การยื่นขอสถานะในต่างประเทศเกี่ยวข้องกับรายได้ ทรัพย์สิน แหล่งที่มาของเงินทุน และการลงทุนในต่างประเทศ เมื่อข้อมูลถูกเข้าถึงโดยระบบกำกับดูแลและตำรวจ ก็อาจกลายเป็นจุดเริ่มต้นในการตรวจสอบการไหลออกของทรัพย์สิน
สิ่งที่ปักกิ่งกังวลอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่ว่าเจ้าหน้าที่คนหนึ่งจะสามารถขึ้นเครื่องบินได้หรือไม่ แต่คือคู่สมรสและบุตรหลานของเขาได้ออกไปแล้วหรือไม่ ทรัพย์สินได้ถูกย้ายไปต่างประเทศแล้วหรือไม่ และเขายังมีทางออกหรือไม่เมื่อสภาพอากาศทางการเมืองเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน
จาก "ป้องกันการหลบหนี" สู่ "ป้องกันการเดินทางออก"
ในอดีต ปักกิ่งจะสกัดกั้นผู้คนในสนามบิน ตอนนี้ พวกเขาต้องการตรวจจับสิ่งนี้เมื่อครอบครัวเริ่มเตรียมตัวย้ายถิ่นฐาน ในอดีต หนังสือเดินทางของเจ้าหน้าที่เองถูกยึด ตอนนี้ กำลังตรวจสอบภรรยา บุตร ทรัพย์สิน และตัวตนที่สอง ในอดีต เจ้าหน้าที่ถูกย้ายหลังจากกลายเป็น "เจ้าหน้าที่เปลือย" ตอนนี้ ตัวแทนการย้ายถิ่นฐานอาจส่งเบาะแสเข้าสู่ระบบกำกับดูแลก่อนที่พวกเขาจะ "เปลือย" เสียอีก
ทางการสามารถนำเสนอระบบนี้ว่าเป็นมาตรการปราบปรามตัวแทนผิดกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายสัญชาติ และการอุดช่องโหว่การทุจริต แต่ในอีกด้านหนึ่ง มันคือการนำการย้ายถิ่นฐานส่วนบุคคล การศึกษาต่อ การพำนัก และการเลือกสัญชาติ เข้าสู่ขอบเขตของความมั่นคงแห่งชาติและการตรวจสอบวินัยอย่างสมบูรณ์ นี่ไม่ใช่แค่การป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่ทุจริตหลบหนี แต่เป็นการเปลี่ยนจากการ "ป้องกันการหลบหนี" ไปสู่ "ป้องกันการเดินทางออก": ไม่เพียงแต่สกัดกั้นผู้ที่เตรียมจะหลบหนีเท่านั้น แต่ยังต้องทราบล่วงหน้าว่าใครต้องการออกไป ใครมีสมาชิกในครอบครัวกำลังจะออกไป และใครได้เตรียมเส้นทางหลบหนีออกจากจีนไว้แล้ว
ผู้เขียน: หง เหยาหนาน, ผู้ช่วยศาสตราจารย์, ภาควิชาการทูตและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ, มหาวิทยาลัยตั้นกั่ง; รองผู้อำนวยการ, ศูนย์วิจัยความสัมพันธ์สองฝั่งช่องแคบ, มหาวิทยาลัยตั้นกั่ง.
ลิงก์แหล่งที่มา: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=225279
บทความนี้ทำให้คุณรู้สึกอย่างไร?
0 คนแสดงความรู้สึก