[ระหว่างประเทศ] เวียดนามหันเรียนรู้โมเดลแชโบลเกาหลีใต้ ห่างจากโมเดลจีน

ในอดีต การวางแผนเศรษฐกิจของเวียดนามมักถูกมองว่า "คลำหินข้ามแม่น้ำ" (摸著中國過河) เรียนรู้จากเส้นทางการพัฒนาของจีน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของภาคเอกชน เวียดนามได้แยกตัวออกจากรูปแบบของจีน และกำลังหันไปใช้รูปแบบ "แชโบล" (chaebol) ของเกาหลีใต้ โดยมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมกลุ่มธุรกิจเอกชนในประเทศเพื่อยกระดับตำแหน่งในห่วงโซ่อุตสาหกรรม ในใจกลางเมืองฮานอยที่พลุกพล่าน เต็มไปด้วยรถยนต์ VinFast ของ Vingroup ซึ่งเป็นกลุ่มบริษัทที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ในขณะเดียวกัน พื้นที่อยู่อาศัยระดับไฮเอนด์และวิลล่าก็เป็นผลงานของ Vinhomes โครงการ "ปรับปรุงผังเมืองฮานอย" ที่กำลังดำเนินการอย่างแข็งขัน มีโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานหลายแห่งที่ Vingroup เป็นผู้รับผิดชอบ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่เชื่อมต่อฮานอยกับอ่าวฮาลองทางตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งดำเนินการโดย VinSpeed ของ Vingroup ร่วมกับ Siemens Mobility ของเยอรมนี ไม่คลำหินข้ามแม่น้ำอีกต่อไป: แยกตัวออกจากรูปแบบจีน รูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนามในอดีตมักถูกอธิบายว่า "คลำหินข้ามแม่น้ำ" โดยมีแกนกลางคือ "การรวมศูนย์อำนาจพรรคคอมมิวนิสต์พรรคเดียวผสมผสานกับเศรษฐกิจตลาด" และเรียนรู้จากจีนในการดำเนินนโยบาย "โด๋ยเม้ย" (Doi moi - การปฏิรูปและเปิดกว้าง) ที่คล้ายคลึงกัน การแยกการเมืองและเศรษฐกิจ การถือครองที่ดินโดยรัฐ การนำโดยรัฐวิสาหกิจ การสืบทอดเส้นทาง "โรงงานโลก" ของจีน ฯลฯ การปฏิรูปเศรษฐกิจของเวียดนามล่าช้ากว่าจีนประมาณ 10 ปี เครื่องมือและกฎระเบียบด้านนโยบายหลายอย่างมักถูกปรับปรุงโดยอ้างอิงจากประสบการณ์ที่จีนเคยผ่านมา ภายใต้รูปแบบของจีน สัญญาก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่มักจะมอบให้กับรัฐวิสาหกิจ ในอดีต เวียดนามก็พึ่งพารัฐวิสาหกิจอย่างมากในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่บางบริษัทก็ประสบปัญหาหนี้สินจำนวนมากและพัวพันกับคดีทุจริต ดังนั้น การที่เวียดนามมอบหมายโครงการรถไฟความเร็วสูงให้กับ Vingroup ซึ่งเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมเอกชนในประเทศ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายเชิงสัญลักษณ์ แนวโน้มนี้มีให้เห็นเช่นกัน ในเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ออกมติที่ 68 ซึ่งเป็นครั้งแรกที่เอกสารอย่างเป็นทางการยกระดับเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็น "แรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด" ของเศรษฐกิจเวียดนาม ก่อนหน้านี้ ภาคเอกชนมักถูกจัดให้อยู่ในฐานะ "แรงขับเคลื่อนที่สำคัญ" หรือ "พลังเสริม" ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์เวียดนามมองว่าเป็นจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน มติดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะเพิ่มจำนวนวิสาหกิจเอกชนเป็นสองเท่าเป็น 2 ล้านรายภายในปี 2030 พร้อมทั้งเรียกร้องให้ "ขจัดแนวคิด ทัศนคติ และอคติที่ล้าสมัยต่อเศรษฐกิจภาคเอกชน" และรับประกันสิทธิในทรัพย์สินส่วนบุคคล เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ และสิทธิในการแข่งขันที่เป็นธรรม สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึง "การแยกตัว" ที่ชัดเจนจากเส้นทางเศรษฐกิจของจีนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าทั้งสองประเทศจะปกครองโดยพรรคคอมมิวนิสต์และผ่านการปฏิรูปจากเศรษฐกิจแบบวางแผนสู่เศรษฐกิจตลาด แต่ทั้งสองได้เลือกทิศทางที่ตรงกันข้ามในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เรียนรู้ระบบแชโบลในประเทศ: เวียดนามส่งเสริมกลุ่มธุรกิจชั้นนำในประเทศ บทวิเคราะห์ของ Financial Times เมื่อวันที่ 11 รายงานว่า ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิรูปที่ครอบคลุม โต ลัม ผู้นำที่มีอำนาจมากที่สุดของเวียดนามในรอบหลายทศวรรษ กำลังพยายามจำลอง "รูปแบบแชโบลของเกาหลีใต้" เพื่อสร้างองค์กรชั้นนำระดับชาติ โดยให้ความสำคัญกับองค์กรเหล่านี้ในการรับโครงการขนาดใหญ่ และจัดหาที่ดินและช่องทางการเงินให้ เหงียน บา ฮุง จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) กล่าวกับหนังสือพิมพ์ดังกล่าวว่า "มติที่ 68 ได้เสริมสร้างความมั่นใจให้กับภาคเอกชนในการลงทุนในสินทรัพย์ระยะยาว (เช่น โครงสร้างพื้นฐาน) ซึ่งดูเหมือนจะได้รับอิทธิพลจากรูปแบบแชโบลของเกาหลี" Financial Times เขียนว่า ตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ระบบแชโบลเป็นกุญแจสำคัญของการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็วของเกาหลีใต้ และ "ปาฏิหาริย์บนแม่น้ำฮัน" โซลได้ส่งเสริมการพัฒนาของกลุ่มธุรกิจที่บริหารโดยครอบครัว มีความหลากหลาย และมุ่งเน้นการส่งออก ผ่านมาตรการจูงใจ การจัดหาเงินทุนต้นทุนต่ำ และการลดหย่อนภาษี ซึ่งได้เปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจของเกาหลีใต้ จากการเติบโตอย่างรวดเร็วที่ขับเคลื่อนโดยการลงทุนจากต่างประเทศมาหลายปี เวียดนามเป็นหนึ่งในผู้ที่ได้รับประโยชน์มากที่สุดจากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน โดยสายการผลิตหลายแห่งได้ย้ายจากจีนมายังที่นี่ ปัจจุบัน สหรัฐฯ คิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของยอดส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม รูปแบบของจีนก็มีข้อจำกัด เวียดนามพยายามที่จะหลีกเลี่ยง "กับดักรายได้ปานกลาง" และไม่ต้องการเป็นเพียง "โรงงานประกอบ" ระดับโลก "ผลิตในเวียดนาม" อีกต่อไป โดยหวังที่จะยกระดับห่วงโซ่อุตสาหกรรมผ่านการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี เพื่อเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจที่พึ่งพาการส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมากเกินไป นักวิเคราะห์ชี้ว่า ฮานอยกำลังเรียนรู้จากเกาหลีใต้ในการสร้างยักษ์ใหญ่ทางธุรกิจในประเทศ ปีที่แล้ว ภาคเอกชนคิดเป็นครึ่งหนึ่งของ GDP ทั้งหมดของเวียดนาม ในขณะที่ภาครัฐคิดเป็น 21% นอกเหนือจาก Vingroup แล้ว กลุ่มธุรกิจยานยนต์และอุตสาหกรรมเครื่องจักรอเนกประสงค์ที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามคือ Truong Hai Auto Corporation (THACO) ผู้ผลิตเหล็ก Hoa Phat Group และผู้นำด้านเทคโนโลยีโทรคมนาคม FPT ก็เป็นกลุ่มแชโบลที่มีศักยภาพเช่นกัน รูปแบบแชโบลของเกาหลีใต้อาจส่งผลเสียต่อ SMEs: เน้นที่การดำเนินการ ตามสถิติของธนาคารโลก ตั้งแต่ปี 2025 ถึงเมษายน 2026 เวียดนามได้ออกกฎหมายกว่า 86 ฉบับ และกฎระเบียบกว่า 300 ฉบับ เพื่อปรับปรุงระบบราชการและขจัดอุปสรรคด้านกฎระเบียบ Jian Xin Heng นักวิเคราะห์อาวุโสด้านความเสี่ยงของประเทศในเอเชียที่ BMI ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยภายใต้ Fitch Solutions กล่าวกับ Financial Times ว่า จุดอ่อนทางเศรษฐกิจของเวียดนามประการแรกคือการเติบโตของผลิตภาพที่ซบเซา และประการที่สองคือบทบาทที่มากเกินไปของภาครัฐในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การปฏิรูปเหล่านี้ของฮานอยมีขึ้นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเชิงโครงสร้างทางเศรษฐกิจในระยะยาว แม้ว่านักวิเคราะห์จะเห็นพ้องกันว่าจำเป็นต้องให้อำนาจแก่ภาคเอกชนมากขึ้น แต่บางคนก็ชี้ให้เห็นว่าองค์กรชั้นนำของเวียดนามอาจเผชิญกับความท้าทายเช่นเดียวกับแชโบลของเกาหลีใต้ เหงียน บา ฮุง กล่าวว่า "การสนับสนุนองค์กรชั้นนำไม่กี่แห่งให้มีบทบาทนำนั้นสมเหตุสมผล แต่ในขณะเดียวกัน พวกมันก็มีแนวโน้มที่จะสร้างการผูกขาดตามธรรมชาติในตลาดภายในประเทศ ทำให้วิสาหกิจขนาดเล็กได้รับประโยชน์ได้ยาก" Jian Xin Heng เสริมว่า หากเงินอุดหนุนและการสนับสนุนจากรัฐบาลไปผิดทิศทาง จะเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ รายงานของธนาคารโลกในเดือนพฤษภาคมชี้ให้เห็นว่า ทิศทางนโยบายของเวียดนามโดยรวมถูกต้อง แต่คำถามคือการดำเนินการจะสามารถตามทันได้หรือไม่ ซึ่งเป็นปัญหาที่ท้าทายกว่า (บรรณาธิการ: หลิว เซียงหัว)