[Hai bờ eo biển] Chuyên mục Hồng Phổ Chiêu: Quy định mới về xuất nhập cảnh của Trung Quốc và quản trị phòng ngừa đằng sau đó
RtiTalk 小編10 ngày trước
Trung Quốc gần đây đã công bố "Quy định của Quốc vụ viện về Quản lý Xuất nhập cảnh", dự kiến có hiệu lực vào giữa tháng 9. Toàn bộ quy định thiết lập một hệ chế quản lý các hoạt động xuyên biên giới, đưa luồng di chuyển của nhân tài, công nghệ, thông tin và mạng lưới quan hệ cá nhân vào các vấn đề quản lý an ninh quốc gia. Xuất cảnh chỉ là một khâu của hoạt động xuyên biên giới; tiếp xúc nhân sự, hợp tác kỹ thuật, trao đổi dữ liệu và kết nối xã hội liên quan đến giao lưu xuyên biên giới đều đã nằm trong phạm vi quản lý hành chính của Trung Quốc.
Quản trị của Trung Quốc tập trung vào việc can thiệp trước khi rủi ro hình thành
Đảng Cộng sản Trung Quốc tin rằng "một đốm lửa nhỏ có thể thiếp rụi cả cánh đồng", và công tác quản trị coi trọng việc phòng ngừa rủi ro, với sự can thiệp hành chính xảy ra trước khi rủi ro hình thành. Tư duy này xuyên suốt các lĩnh vực chính sách khác nhau. Công tác giáo dục định hình bản sắc chính trị thông qua giáo dục tư tưởng chính trị và giáo dục an ninh quốc gia; công tác thanh niên được điều phối tập trung từ trung ương và phối hợp từ địa phương, liên kết các chính sách trao đổi, thực tập, việc làm và khởi nghiệp; chính sách dân tộc thúc đẩy ý thức cộng đồng dân tộc Trung Hoa thông qua hệ thống pháp luật; và chính sách khoa học công nghệ đưa an ninh nhân tài, công nghệ, dữ liệu và chuỗi cung ứng vào khuôn khổ an ninh quốc gia. Quản lý xuất nhập cảnh tuân theo mô hình quản trị tương tự, đưa các hoạt động xuyên biên giới vào phạm vi quản trị phòng ngừa.
Kiểm soát đến từ nỗi sợ mất quyền kiểm soát
Tư duy quản trị này đã được ghi vào các quy định mới. Điều 3 yêu cầu kiểm tra lý do xuất cảnh, cung cấp tài liệu, dữ liệu và dữ liệu điện tử khi cần thiết; Điều 4 liệt kê an ninh quốc gia, an ninh công nghiệp và an ninh kỹ thuật vào các hạng mục hạn chế xuất cảnh; từ Điều 7 trở đi, các dịch vụ trung gian như du học, di cư, thị thực được đưa vào quản lý; và Điều 15 yêu cầu cơ quan có thẩm quyền thiết lập cơ chế phối hợp công tác. Các quy định này phối hợp với nhau, cung cấp cơ sở pháp lý tương ứng cho người dân, dịch vụ trung gian, quy trình hành chính và cơ quan có thẩm quyền.
Sự kiểm soát của Trung Quốc đối với các hoạt động xuyên biên giới bắt nguồn từ nỗi sợ mất quyền kiểm soát. Trao đổi nhân tài sẽ thiết lập các mối quan hệ hợp tác mới, hợp tác kỹ thuật sẽ thúc đẩy luồng tri thức và kinh nghiệm, trao đổi dữ liệu sẽ làm tăng luồng thông tin ra nước ngoài, và tương tác giữa người với người cũng sẽ hình thành các kết nối xã hội mà chính quyền khó kiểm soát. Đối với Đảng Cộng sản Trung Quốc, bất kỳ kết nối nào thoát ly khỏi sự kiểm soát đều có thể tích lũy thành rủi ro chính trị. Các quy định mới về xuất nhập cảnh đưa nhân sự, công nghệ, dữ liệu và dịch vụ trung gian vào quản lý, và quyền lực hành chính cũng sớm can thiệp vào các hoạt động xuyên biên giới.
Giao lưu sang Trung Quốc đối mặt với rủi ro thể chế mới
Đối với Đài Loan, giao lưu với Trung Quốc hiện đang đối mặt với một môi trường thể chế mới. Việc học tập, làm việc, đầu tư, hợp tác khoa học công nghệ và giao lưu học thuật đều liên quan đến thẩm quyền hành chính của các cơ quan khác nhau của Trung Quốc. Các hoạt động giao lưu làm tăng thêm nhiều rủi ro thể chế không thể dự đoán trước. Phạm vi xem xét tùy nghi của hành chính đã mở rộng, nhiều quy định thiếu ranh giới rõ ràng, khó để bên ngoài dự đoán trước hoạt động giao lưu nào sẽ kích hoạt sự can thiệp của cơ quan có thẩm quyền hoặc áp dụng biện pháp hành chính nào. Đánh giá rủi ro cho các hoạt động giao lưu sang Trung Quốc phải xem xét đến cơ chế vận hành của hệ thống Trung Quốc.
Chính phủ tôn trọng lựa chọn của người dân nhưng có nghĩa vụ tiết lộ rủi ro
Chính phủ nên nhanh chóng thiết lập một cơ chế cảnh báo rủi ro toàn diện cho các hoạt động giao lưu sang Trung Quốc. Viện Hành chính nên phối hợp với Hội đồng các vấn đề Đại lục, Quỹ Giao lưu Eo biển, Bộ Giáo dục, Bộ Kinh tế, Hội đồng Khoa học và Công nghệ Quốc gia và các bộ liên quan, thường xuyên tổng hợp các quy định mới nhất, biện pháp hành chính và các vụ việc thực thi pháp luật của Trung Quốc, đưa ra các lời nhắc nhở rủi ro cụ thể theo các hình thức giao lưu khác nhau như sinh viên, giáo viên, doanh nghiệp, nhân tài công nghệ và công chúng.
Trang web của chính phủ và thông cáo báo chí chỉ là điểm khởi đầu để công bố thông tin. Cần phải truyền tải thông tin rủi ro đến người dân thông qua các phương tiện truyền thông, nền tảng mạng xã hội, trường học, hiệp hội ngành nghề và các hoạt động tuyên truyền địa phương. Các quốc gia dân chủ tôn trọng lựa chọn của người dân về việc có giao lưu với Trung Quốc hay không; chính phủ không có quyền quyết định thay cho người dân, nhưng có trách nhiệm tiết lộ rủi ro và thực hiện nghĩa vụ thông báo. Việc người dân có lắng nghe hay đi hay không là do họ tự quyết định. Nếu đất nước không làm rõ rủi ro, đó là trách nhiệm mà chính phủ phải gánh chịu. (Biên tập: Trần Văn Úy)
Đọc thêm:
Trung Quốc đưa ra quy định xuất nhập cảnh mới, ông Cùy Thùy Chính: Các biện pháp kiểm soát chặt chẽ hiện có đã được pháp điển hóa
Quy định quản lý xuất nhập cảnh mới của Trung Quốc có hiệu lực từ tháng 9, người dân Đài Loan có nguy cơ cao trở thành con tin chính trị
Nhà tù công nghệ đã đến! Quy định xuất nhập cảnh mới của Trung Quốc có hiệu lực ngày 15/9, những người liên quan đến công nghệ bị kiểm soát khó có thể xuất cảnh
Tác giả: Hồng Phổ Chiêu, Giảng viên Đại học, Phó Giám đốc điều hành Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Khu vực và Đại lục Trung Quốc, Đại học Đông Hải
Liên kết nguồn: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=224520
Bạn cảm thấy thế nào về bài viết này?
0 người đã bày tỏ cảm xúc