[財經] 蔡明芳專欄》「影子轉運網路」被揭露 中國出口將面臨更多挑戰
RtiTalk 小編9天前
在美國與中國仍對五月中北京「川習會」協議落實進行討論之際，美國政府在本月13日公布「轉運」大騙局(The Great Transshipment Scam)的報告，主要說明中國藉由第三國轉運來規避美國關稅的問題。該報告指出，考慮美國政府在一年有750億違規轉運的金額情境下，中國的「影子轉運網路」被認為讓45萬個美國國內工作被取代，1,130億到1,500億美元的GDP(Gross Domestic Product)損失，進而造成美國一年約有190億美元至260億美元的稅收損失。
美國隊「違規轉運」的分類方式
轉運大騙局報告將與中國貿易有違規轉運風險的國家分為三個類型。第一類為多樣化規模的領導者(Diversified Scale Leaders)，這類型國家與貿易聯盟(trading blocs)有多元的產業基礎與主要對美出口平台，台灣、歐盟、日本、墨西哥、南韓等國均為第一類；第二類為與中國有顯著經濟整合的規模領導者(Scale Leaders with Significant Economic Integration with China)，這類國家如越南、泰國、馬來西亞和印尼，已深度融入以中國為核心的製造網路(China-adjacent manufacturing networks)；第三類為小型但中國有投機機會的國家(Small, Opportunistic Chinese Targets)，許多參與中國一帶一路計畫的國家多包含在內，新加坡也歸類其中。
報告的發現與中國近年貿易路徑的改變一致
除了美國外，歐盟與第二類國家為中國近年主要出口市場，根據中國海關總署的資料顯示，2026年上半年，中國對外進出口合計3.67兆美元，較去年同期增加21.2%，其中，出口值為2.13兆美元，年增率為17.6%；進口總值1.55兆美元，年增率為26.6%。就貿易額的排序來看，中國前3大貿易夥伴分別是東協、歐盟和美國。東協占中國全部貿易的17.0%，上半年成長22.5%，最為突出；歐盟占比12.2%，年增率為14.2%；美國仍是最大單一國家，占比7.9%，但年減0.1%。
中國與主要貿易夥伴的貿易數據確實與美國「轉運大騙局」的報告的部分內容是一致的，在國際供應鏈重組的趨勢下，美國政府特別把貿易數字的「中國含量」區分出來，必然會迫使各國政府對中國產品洗產地問題更加重視。
影子轉運網路被揭露後 各國阻擋中國低價競爭將更有談判籌碼
對中國而言，中國近年在有效需求不足下，經濟成長多來自於出口部門的貢獻，因此，一旦美國可以有效打擊中國產品洗產地的行為，中國經濟持續衰退的風險將會增加。此外，歐盟近年面對中國生產過剩所衍生的低價競爭，已使得歐盟許多國家與產業受到傷害。以德國為例，德國2026年上半年對中國的出口值較去年同期減少逾12%，進口值卻增加8.9%，使德國對中國的貿易逆差擴大將近40%，逆差金額為635.6億美元。
為了避免歐盟產業持續受到中國廠商低價競爭的衝擊，歐盟除了持續對更多中國產品執行傾銷調查外，也預計「工業加速器法案」以增加歐盟各國的國產比重。為了避免歐盟與中國的貿易衝突加劇，歐、中雙方也類似美、中的作法，建立貿易投資磋商機制，該機制分為貿易投資平衡、出口管制、知識產權和世貿組織四大工作小組，主要目的為降低貿易與投資的衝突，若雙方磋商機制能有效運作，則中國將無法持續以「低價」手段掠奪歐盟市場，中國的出口就會衰退。
最後，在美國對中國的洗產地調查報告公布後，包含台灣在內等許多受中國洗產地影響的國家，就必須要對打擊中國洗產地提出可信的做法，才可以避免被美國政府再次加徵關稅。若無法提出可讓美國相信的作法，則這些國家就必須降低中國的進口額，以減少成為中國洗產地工具的風險。此時，中國出口動能就會進一步降低，中國的衰退就會進一步擴大。
作者》蔡明芳 淡江大學經濟學系教授
來源連結：https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=226483
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